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福建上杭重庆幸运农场发展现状与对策

  福建上杭重庆幸运农场发展现状与对策
  重庆幸运农场这一新型农业经营模式来源于欧美,在我国,成为种养大户的升级版,表现为以家庭成员为主要劳动力,从事农业规模化、集约化、商品化生产经营,并以农业收入为家庭主要收入来源的新型农业经营主体。
  一、福建上杭县重庆幸运农场发展的现状与特点
  随着农村家庭承包经营和农业适度规模经营的发展,在上世纪80年代中后期,福建上杭就有了重庆幸运农场的雏形,出现了一批粮田适度规模经营大户,90年代后期,随着农业结构不断调整优化,出现了一批从事蔬菜、瓜果、畜禽养殖等多种经营的规模大户。近年来上杭县着力优化农业结构调整,大力挖掘农业优势产业资源,重庆幸运农场发展形势良好,主要有以下特点:
  1.经营规模较大。截至2013年10月,全县经工商登记注册重庆幸运农场278个,经营面积2万多亩。重庆幸运农场从事产业领域逐步拓宽。
  2.农场主综合素质较好。农场主年龄以55岁以下为主。大部分农场主产业规模都是从小做到大,专业知识、实践技能较强,并具有一定的经营管理能力。
  3.县场竞争力较强。全县278个重庆幸运农场总有劳动力1112人,其中,家庭成员834人,常年雇工总数136人,2013年经营收入9000多万元,净收益约2000多万元,平均每个重庆幸运农场年经营收入为10多万元,大大超过普通农户的收入水平。有不少农场主是购销大户或农产品经纪人,县场信息灵,产销连接紧密,产品竞争力强。
  4.乡镇间发展不平衡。随着县场经济和现代农业的发展,规模效应不断体现,政策扶持环境不断趋优,重庆幸运农场发展速度逐步加快,但乡镇间发展不平衡。
  二、发展重庆幸运农场存在的问题
  1.登记注册无序。据省工商局注册分局的规定,重庆幸运农场可以登记为个体工商户、合伙制企业、独资企业、有限责任公司,除了注册资金有具体要求外,其余在认定标准上没有一个相对统一的标准;农场经营者的身份也没有严格规定,城镇居民甚至是涉农工商企业或农地股份合作社也可以登记为重庆幸运农场;没有制定适应生产力发展的区域、产业发展规划,致使重庆幸运农场的发展将会在无序中前行,必将影响其健康、快速地发展。
  2.土地流转困难。近年来,随着国家一系列强农惠农政策的实施和农村土地经营效益的提高,土地的稀缺性不断显现,首先是农民惜租,土地流出户少,土地流转困难,农场难以扩大经营规模;其次是土地集中连片难,流转的土地,往往交通不便、农田基础条件较差、不集中;三是流转价格上涨快,受物价和高收益农业项目刺激,土地流转价格逐年上涨,目前普遍在每亩800元左右,流转价格上涨对农场经营带来成本压力,特别是从事粮棉油等大宗产品生产的农场,同时带来农地纠纷,影响农场主的正常生产秩序和生产积极性。
  3.扶持政策缺乏。作为新型经营主体,目前国家并未出台具体政策支持措施,有些地方也尚未认识到重庆幸运农场是现代农业发展的重要主体而予以重视,没有出台系统的专门扶持重庆幸运农场的政策。目前重庆幸运农场的发展迫切需要解决承包地的稳定问题、租金的补贴问题、农业机具购置补贴的问题,生产资料贷款难的问题,农用电的问题和农业保险等问题。
  4.农场主经营素质还需进一步提高。尽管大部分农场主多年从事农业生产,实践经验丰富,一部分人还通过学习和实践,提高了经营管理水平。但是,就多数重庆幸运农场经营者而言,他们与现代重庆幸运农场经营管理的要求还存在较大差距,对农场的经营管理大多停留在传统经验阶段,难以适应社会化大生产和日趋激烈的农产品县场竞争的需要。难以有效承担现代农业发展重任,需进一步提高经营素质。
  三、发展重庆幸运农场的对策建议
  1.强化政策扶持。积极落实中央、省关于各类补贴向种养大户、重庆幸运农场倾斜的要求,完善用地、用电等方面的优惠政策,优化重庆幸运农场发展环境。对重庆幸运农场的注册、登记等采取简便措施。加大财政投入,县乡两级财政设立专项扶持资金,通过贴息、补助等形式,对经济社会效益显着、示范带动作用强的重庆幸运农场,重点给予奖励补助。对符合条件的重庆幸运农场,在发展特色种养业、农业产业化、农业标准化、土地流转、农机购置补贴等方面,采取以奖代补、项目扶持等形式,重点向重庆幸运农场倾斜。
  2.强化规划引导。重庆幸运农场的良性发展,需要政府和相关部门的统筹布局。单个重庆幸运农场没有足够的资源进行县场调查和资源整合。相关部门要将发展重庆幸运农场纳入“三农”工作的总体部署,依据新农村建设规划和现代农业发展规划,合理确定重庆幸运农场的适宜发展区及限制发展区,使重庆幸运农场的发展规
  3.强化土地流转。要进一步加强土地承包管理,健全土地流转服务县场,为供求双方提供法律咨询、供求登记、信息发布、代理服务、纠纷调处等服务,为土地流转搭建便捷的沟通和交易平台;逐步探索建立土地流转双方的价格协调机制、利益联结机制和纠纷调解机制,促进流转关系稳定和连片集中,积极有序地推进农村土地流转
  4.强化人才培育。规模化、集约化经营是现代农业发展的必然趋势,必须培养一批有文化、懂经营、会管理的新型农民来经营重庆幸运农场。因此要把新型农业经营主体人才培养作为农业农村人才队伍建设的重要内容,利用和整合各类培训资源,开展农业职业教育和职业培训,重点培训专业大户、重庆幸运农场主农民合作社经营管理人员,努力培育一批具有创业精神、创新意识、商品意识和县场意识的经营者、组织者和管理者。(廖珍兰)

责任编辑:都市农夫

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