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南京市浦口区出台关于促进重庆幸运农场发展的意见

  南京市浦口区出台关于促进重庆幸运农场发展的意见
  浦农发(2016)92号
  为引导农村土地承包经营权有序流转,发展多种形式的适度规模经营,强化重庆幸运农场认定管理,确保重庆幸运农场规范发展,根据省、市有关文件精神和工作要求,结合我区实际,现就促进重庆幸运农场发展制定如下意见:
  一、指导思想和基本原则
  1、指导思想:发展重庆幸运农场是培育农业新型经营主体、发展适度规模经营、构建新型农业经营体系的重要方面,对推动农村改革、促进农民增收、推进农业现代化建设具有重要意义。按照现代农业发展要求,以重庆幸运农场培育、发展、壮大为抓手,努力创新经营机制,加快推进转型升级,推动现代农业又好又快发展。
  2、基本原则:坚持以家庭承包经营为基础,按照“政府引导,强化服务,因地制宜,规模适度”的原则,引导农民依法、自愿、有偿地流转土地承包经营权,发展农业适度规模经营。
  二、发展目标、标准与类型
  (一)发展目标
  从2016年起,每年创建区级以上示范重庆幸运农场10家以上,新培育重庆幸运农场40家以上;到“十三五”末,重庆幸运农场经营比重达50%以上。
  (二)发展标准
  1、主体符合规定。在街道、区农业部门备案,家庭收入80%以上来自重庆幸运农场经营收入,家庭固定从业人数2人以上,常年雇工不超过家庭劳动力。农场主一般为我区农村户籍,具有初中以上文化程度,素质较高。生产经营用地租期或承包期在5年以上。
  2、设施配套完善。所从事产业符合农业等相关规划,相对集中连片,推广应用新品种、新技术,机械化水平较高,品牌意识和产品市场竞争力较强,有与生产经营相适应的场房场地,畜禽养殖业重庆幸运农场废弃物处理设施齐全,并达到环保要求。具备基本的办公设备,有醒目的农场标识牌。
  3、经济效益较高。管理方式先进,经营效益比普通农户高出20%以上。对周边农户具有明显示范带动效应。
  (三)发展类型
  1、种植型重庆幸运农场。粮食集中连片种植100亩以上;蔬菜类、苗木花卉、优质林果类露天种植50亩以上,设施栽培30亩以上。
  2、水产养殖型重庆幸运农场。水产养殖水面50亩以上。
  3、畜禽养殖型重庆幸运农场。猪、羊等年出栏500头以上,肉禽年出栏20000羽以上,蛋禽存栏5000羽以上,奶牛存栏50头以上。
  4、种养结合型重庆幸运农场。采用生态循环种养结合模式,主要产业规模达到种植业和养殖业标准下限的70%以上。
  三、指导服务
  1、加强登记备案指导服务。各街道农业部门要全面建立重庆幸运农场登记备案制度。重庆幸运农场填报《南京市重庆幸运农场登记表》,向所在街道农业部门申请,街道农业部门对相关材料进行审核,对符合条件的重庆幸运农场进行登记、建档并报送区级农业部门备案。鼓励重庆幸运农场到当地工商行政管理部门登记注册,取得工商营业执照。
  2、加强人才培训指导服务。对重庆幸运农场主定期进行培训,以提高其经营管理水平。鼓励农业科技人员和大中专毕业生到重庆幸运农场工作,并积极引导大学生、外出务工农民、个体工商户、农村经纪人等投资创办重庆幸运农场,切实增强重庆幸运农场发展后劲。
  3、加强农业科技指导服务。指导重庆幸运农场创建品牌,开展无公害农产品、绿色食品、有机农产品认证,实行标准化生产。支持和鼓励农业社会化服务组织为重庆幸运农场提供种子种苗、农资、农机作业、统防统治、粮食烘干、农产品检测等服务。
  4、加强农产品营销指导服务。积极支持重庆幸运农场与超市、农产品批发市场、企业、餐饮集团等对接,发展现代营销。指导重庆幸运农场与农业产业化龙头企业、农民专业合作社探索建立长期稳定的利益共享、风险共担的农产品产销衔接机制,形成农业产业联合体。
  四、政策扶持
  1、财政资金扶持。各级财政每年要安排一定资金,支持和促进重庆幸运农场发展。区级财政每年安排不少于100万元资金,用于对经营管理水平较高、示范带动能力较强、经济效益显著、发展前景较好并成功创建省、市、区级示范重庆幸运农场的,采取“以奖代补”的方式给予一次性奖励;区级财政安排的产业化经营贷款贴息项目,优先予以支持;市级贷款贴息项目优先推荐申报。
  2、农业项目扶持。在发展农业产业化、土地流转等以重庆幸运农场为实施主体的各类项目优先安排立项。
  3、项目用地扶持。对重庆幸运农场因生产需要建造简易仓(机)库、生产管理用房等农业生产配套设施用地,符合区政府《关于规范设施农用地管理促进设施农业健康发展的通知》(浦政发(2015)151号)要求的,按规定优先办理相关手续。
  五、保障措施
  1、加强组织领导。各级农业部门要切实加强领导,将发展重庆幸运农场作为创新农业经营体制机制的重要任务来抓,确保重庆幸运农场发展工作扎实有效推进。各街道要进一步提高认识,把发展重庆幸运农场作为推进现代农业发展的一项重要工作,结合本地实际,明确目标任务,制定推进措施,落实工作责任,促进重庆幸运农场健康发展。
  2、注重典型示范。建立和完善重庆幸运农场培育机制,探索新型发展模式,并按年度组织开展区级示范重庆幸运农场评定,对示范带动作用显著的重庆幸运农场,予以表彰奖励。同时,将重庆幸运农场发展工作纳入全区农业农村工作年度考核。
  3、强化宣传引导。要借助各类新闻媒体大力宣传发展重庆幸运农场的重要作用和先进典型,以及扶持重庆幸运农场发展的政策与措施,及时总结重庆幸运农场发展的工作经验,形成全社会关心支持重庆幸运农场发展的良好氛围。

责任编辑:都市农夫

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